Что значит "кахановская комиссия"

принятое в литературе название Особой комиссии для составления проектов местного управления (1881-85) под председательством М. С. Каханова. Обсуждала и разрабатывала проекты местного законодательства. Создание Кахановской комиссии было попыткой завершить и объединить реформы 60-70-х гг. В 1885 функции переданы в Министерство внутренних дел.

Каха́новская комиссия — особая комиссия для составления проектов местного управления под председательством статс-секретаря М. С. Каханова , по докладам министра внутренних дел графа Н. П. Игнатьева , работавшая с 1881 по 1885 год .

Кахановская комиссия была высочайше учреждена от 4 сентября и 20 октября 1881 года , взамен существовавшей при министерстве внутренних дел с 1859 года комиссии о губернских и уездных учреждениях.

В состав комиссии вошли ревизовавшие сенаторы ( M. E. Ковалевский , С. А. Мордвинов , А. А. Половцев и И. И. Шамшин ) и представители министерств . В качестве «сведущих людей» приглашено было 15 лиц из числа губернаторов, губернских и уездных предводителей дворянства и председателей губернских и уездных земских управ.

Комиссия должна была выработать законопроекты о преобразовании губернских и уездных административных учреждений, а также о соответственном изменении учреждений земских, городских и крестьянских. Целью преобразовательной работы поставлено было: объединение всех административных учреждений; уменьшение числа отдельных учреждений и присутствий; сокращение стеснительных формальностей; усиление разрешающей на месте власти; установление живой связи между администрацией и общественным управлением, а также точное разграничение их прав и обязанностей с определением ответственности земства.

Комиссия предлагала организовать сельское общество как мельчайшую государственно-общественную единицу и расширить личный состав его, отчасти узаконяя, отчасти допуская вступление в его среду лиц некрестьянского сословия. Волостное самоуправление она предполагала совершенно упразднить, обратив волость в территориальную административную единицу, обнимающую по образцу стана или мирового участка все население данной местности и лишенную права самоуправления и самообложения; во главе волости должен был стоять « волостель », назначаемый уездным земским собранием. Эти предположения подверглись резкой критике со стороны «местных деятелей», стоявших за сохранение крестьянского сельского общества и крестьянской волости, но требовавших установления над ними «властной руки».

Кахановская комиссия ещё до окончания своих работ была закрыта 1 мая 1885 года . Министерство внутренних дел взяло разработку реформы в свои руки и, отказавшись от общего преобразования всего местного управления, выработало законопроекты, послужившие основой для положения о земских начальниках , а также для положений земского 1890 года и городского 1 892 года .

Создание Кахановской комиссии было попыткой завершить и объединить реформы Александра II 60-70-х годов.